Como substituir o poder paralelo?

Não vai ser fácil acabar com uma situação que possui raízes históricas profundas e que levou bastante tempo para se consolidar. Mas é urgente começar a tomar medidas que consigam que a cidadania e o estado de direito subam os morros das nossas cidades(...).

Assim, quem sabe um dia, será possível reunificar a cidade partida e acabar com a situação de apartheid em que vivemos, onde transpassar a fronteira errada se paga com a vida.

(CANO, Ignácio. Jornal do Brasil, 11/06/2002.)

A crescente organização das quadrilhas de traficantes e o alcance espacial de suas atividades vêm configurando, de forma cada vez mais nítida, territórios do crime organizado na região metropolitana do Rio de Janeiro.

Considerando a necessidade de ampliação da cidadania e do estado de direito, explique como o Estado contribuiu para a expansão territorial do crime organizado e aponte uma medida governamental capaz de reverter esse quadro.